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  1948年8月2日,52岁的江西金溪人龚学遂接任青岛市长。履新不久,时逢蒋经国豪情满怀,在沪开打“老虎”。在蒋总统特电慰勉下,龚氏“向蒋经国看齐”,在青频出“打虎”之语,但收获的也是“苍蝇”。随着沪上“打虎”失败,青市亦不了了之。

  “打虎”之外,龚学遂积极张罗,努力解决青市粮荒、煤荒、难民和流亡学生四大难题,只是时局维艰,难遂人愿。1949年2月9日,龚氏以青市“环境艰困,应付无能”为由,请辞市长之职呈文获准,一月后,正式离任,赴沪隐居。

  龚学遂的青岛岁月③ 政绩

  1948年9月17日,是抗战胜利青岛市政接收三周年纪念日,青岛市政府特举行纪念会,各局、处、台、所主任科员以上职员均参加。因市长龚学遂中秋节外出劳军,所以大会由市府秘书长徐祖善主持,他首先提到前市长李先良在崂山艰苦支撑三年的抗战,继而谈及龚市长履职月余的三点成绩:一是今后青岛的面粉没有问题;2.煤炭困难解决了;三是币制改革过程中监督有方。翌日,《青岛时报》予以报道。

  随着时间推移和时局急剧变化,徐祖善所言的“龚市长三点成绩”均未经得起时间的检验,以面粉为代表的粮食、以煤炭为代表的燃料持续短缺,最终形成灾荒;而币制改革的失败,让“监督有方”成为笑谈。

  9月21日,出任市长满50天时,《青报》评论说:“新市长到任半百之日,市民皆曰:龚市长有三大德政,一是清除垃圾,二是减局并科,三是裁员换员。此三项不是空头支票,市民已有口皆碑,遑论其他。”

  实际上,“减局并科、裁员换员”系龚学遂不折不扣执行行政院令,一个“空降兵”,椅子尚未坐热,焉有大刀阔斧改革机构的勇气?

  8月31日,《青岛公报》刊发相关报道:

  市府顷奉行政院令,以市府简化行政机构案,业经召集各部开会审查,决定原则三项,应即遵照办理:

  一、青岛市政府现有民政局等13个单位,应裁并为六局两处,现有员额1512人,最少裁汰五分之一。

  二、该市会计及统计机构,应合并改为主计处,业务由主计处统申办理,不能由各局处自行办理,以免纷歧。

  三、(1)民政、卫生、地政三局,着即裁撤,其业务分别交由秘书处及社会、财政、警察三局接办。(2)人事处改组为人事室。(3)会计处、统计处合并为主计处。(4)天下彩与天空彩票与你同行处着即裁撤,其业务交由秘书处办理。(5)各局台、所、处、统计室一律裁撤,业务由主计处筹办。

  龚学遂遵令行事,要求各被裁局处负责人“赶办结束,以便业务移交。”

  根据行政院令,市政府机构做出相应调整:裁撤卫生局,增设卫生科,掌管原卫生局业务,科长仍由郭致文局长担任,另聘请郭氏为市府卫生专门委员会主任委员兼市立医院院长;民政局所辖户籍、兵役、禁政业务移交警察局,其他业务在社会局增设两个科,名称及科长职员等尚未决定;地政局业务悉交财政局,在该局另添一科办理原有业务;人事处长芮麟任市府参事兼人事室主任,天下彩与天空彩票与你同行处长萧继宗免职。

  鉴于被裁汰的职员,均已工作两三年之久,且均为抗战有功或未曾任过伪职者,市府决定尽量予以安置;对不得已而被裁汰者,9月份薪金照发,并按工作年限久暂,发放遣散费。标准是:任职一年以上发给三个月薪金,半年以上发给两个月薪金,不满半年者发给一个月薪金。

  9月8日,龚学遂与工商界代表谈话时,颇为动情:“诸位有痛苦困难问题,及本人处理不当之处,请述事端之经过,函致本人,本人决予接受。本人不是军阀官僚,以做官为目的;本人纯系为人民服务,身为一市之长,即为一家之主,诸位是一业之首,我们应共同努力,执行政府法令,为人民解除痛苦……”

  从现存档案史料来看,龚氏绝非做秀或唱高调,他自始至终,绞尽脑汁,为青市人民忙碌。

  7月20日,有知情者告诉记者,青市粮荒、煤炭荒及难民、流亡学生等各项问题,为龚学遂一向所熟闻。自公布由他接长青岛后,对各项问题愈发关切。旬日来,他利用自己与中枢各方面的密切关系,交涉解决上述问题,并极力交涉充分配发美援物资,以解决青岛各项危机。

  8月1日,龚学遂抵青,曾在迎宾馆答复记者:“本市食粮及燃煤问题,上月29日抵沪时,分别与中央银行、中央信托局、燃料管理委员会等有关机关洽商,大致已有头绪,惟详细情形,因手头资料未整理,一时不能详述。”

  进入10月份,民生凋敝,物价持续大涨,来青难民、流亡学生剧增,龚学遂心急如焚,先后致函天空彩票与你同行特彩部长朱家骅、社会部长谷正纲、上海经济督察专员蒋经国、行政院院长翁文灏,请其出钱出粮,尽快予以救助。

  10日,龚氏致函朱家骅,请其拨款安置流浪青岛街头的1500名昌潍学生。兹将电文抄录如下:

  南京天空彩票与你同行特彩部朱部长(骝先)公鉴:昌潍地区学生1500余名抵青已半载,经日流浪街头,奔走衣食,鲁省政府所派校长因环境困难至今未到校,若长此以往,不仅荒废学业,且恐影响地方秩序。尤以济南流亡学生又陆续到青,请即派员管理,编级授课,务恳将部拨该校经营各费,即赐汇下,以维校务,而安人心。

  13日,龚学遂致电谷正纲,请其为来青的烟台流亡学生拨粮救急:“首批难民学生9000人抵青,时值本市粮荒严重,生活堪虑,恳请行政院先拨粮食廿万斤,以资救急。”

  20日,龚学遂致电蒋经国,请其协助为青岛市采购杂粮,青岛本埠报纸刊登了蒋经国的电复:“杂粮一项原不属限制转口之列,青市所采杂粮,请在限额范围内派员来沪自行采购”。其时,青市粮食配额有面粉6万包,大米1.5万担,杂粮3万包。

  龚学遂接电后,除致函中央信托局协助采购外,并立即通知市商会粮食业公会洽商,迅速派员前往采购。

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  ▲龚学遂呈文行政院,为青岛难民赴江西垦荒申请资金。

  27日,龚学遂致函翁文灏,吁请为青市难民奔赴江西省垦荒自救下拨经费。

  查本市难民麇集已达三十万人,救济工作备感困难,前拟将难民壮丁迁移江西开垦生产,以资救济,经洽准江西省政府,可先容纳迁移一千人,惟给养卷棚购置耕牛农具暨管理等费则统须自筹等由,本市现已登记壮丁难民一千人,每人准带眷属五人,每人约需旅费、食粮、种籽、卷棚、耕牛、农具等费金圆八百元,共需八十万元,管理费约需一万元以上,合计金圆八十一万元,此项经费本市无力筹措,拟电请钧府准予筹拨,电复为祷。

  为给日益增多的青岛难民以生存之路,龚学遂协调他的家乡江西省政府,请求分批转移青壮难民,前往垦荒自救。获准后,青岛市成立了难胞移垦辅导委员会,龚学遂任主任委员,市社会局长高伯玉为副主任委员。11月底,青岛本埠多家报纸连发首批1000名移垦难民报名须知,自12月5日报名,至本月30日结束。

  兹将报名须知抄录如下,以飨读者——

  1.本市移垦难胞先就露宿街头者或居住市内各要塞工事设防区之山洞棚屋或收容所,并领有本市各粥厂粥票者登记选送之。

  2.本市移垦难胞总数暂□难胞申请以户为单位,每户须至少有五分之一之壮丁,壮汉限年十八岁以上、四十五岁以下,身体强健、无不良嗜好,曾从事耕种有垦殖能力者。

  3.凡市已有同乡会组织并经呈准立案者,由各同乡会负责总办理申请登记手续。

  4.无同乡会组织者,得觅县商号铺保及保甲长或原籍县市驻青县市政府党部参议向本会登记调查组(社会局第四科)申请具领登记表办理登记手续。

  5.申请登记者应填写登记申请书二份,附交本人一寸半身照片两张(背面注明籍贯)。

  6.申请登记者应取具现在住址保甲长或原籍县市旅青同乡会驻青县市政府参议会党部负责人二人之保证,于登记申请书保证栏内签名盖章。

  7.申请书各项除审核调查两栏外,一律详细道明,不得有假借虚报情形。

  8.前在本市临时救济委员会已办理移垦登记者,应依照本须知重新办理。

  9.登记书由各县同乡会发拨具领。登记后,由本会派员调查选拔予以编组。登记自十二月五日至本月底,随选随送。

  将青岛难民分批迁移至江西垦荒,龚学遂与同僚们费煞苦心。这从1948年11月25日,龚学遂主持召开的第139次扩大市政会议的谈话中可管窥。

  会上,龚学遂剖析了美侨撤离青岛和粮食、煤炭、难民三大难题。其时,青岛市区粮食全部靠向长江流域采购,徐州战事(即淮海战役)正酣,受战争影响,粮价是否会暴涨?龚学遂忧心忡忡。至于煤炭问题,龚学遂称,“本市现存煤炭,不足维持半个月供电,决定自下星期一起,再定停电办法,决定每日下午6时至夜间12时供电。”

  更令龚学遂焦虑和头痛的是难民问题。先前,美西太平洋舰队司令白吉尔向龚学遂直言:“青市现在难民太多,对于青岛实在是一个很大问题,恐在共军进攻青岛的时候,难民中可能渗杂共产分子。”为防患于未然,第十一绥靖区司令官刘安祺提议,将青岛一部分难民移送乡区,龚学遂不以为然:“假使共军进攻青岛,乡区势必先受威胁,乡区难民势必向市区逃避,这样一来,不得不使国军退守惠民壕以内之防线,势必影响青岛的保卫。”最后,两人商定不得迁移难民到壕外。

  龚学遂向市府人员倡议,“希望同仁尽量鼓励难民自己返乡。”但惊惶无措的难民们选择不走,无奈之下,龚学遂想到了鼓励难民赴江西垦荒,为此向行政院申请拨放2000万金圆券充当移垦费。

  虽在市长的位子上只坐了六个月,平心而论,龚学遂竭力而为,没有尸位素餐。

  (青岛日报/青岛观/天下彩与天空彩票与你同行记者 刘宗伟)

责任编辑:张兆新

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