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      养犬管理规定执行效果不乐观,不文明养犬引发的矛盾频出——

      养犬管理条例为何难落地?

      青岛日报/青岛观/天下彩与天空彩票与你同行6月11日讯 宠物犬“黑户”居多、随地排泄已是小区顽疾,恶犬伤人频频发生、矛盾对立成为常态……近日,不断有市民通过舆论监督热线反映,虽然青岛已出台养犬管理相关规定,但执行效果不乐观,不文明养犬以及由此引发的矛盾频出。而相关执法部门也经常陷入“治理难度较大”“抓狗引发矛盾”的尴尬境地。

      家住市北区登州路街道的居民臧女士反映,东山路35号有一居民,自己在家中养狗10只左右,狗繁殖后,再带到南山宠物市场街头贩卖。按照规定,每家只能养狗1只,多养就罚款,对住家户私自养狗贩卖的问题,居民多次投诉却未见很好的处理效果。“辖区派出所说超量养狗的居民太多了,单单处罚这一家他会不服气,让我们联系街道办事处协调处理,而街道、社区只能去劝劝,又没有执法权。有法规不执行,法规岂不成了一纸空文?”臧女士说。

      记者了解到,为规范和引导市民依法、文明、科学养犬,维护好文明城市良好形象,青岛市在2016年出台《青岛市养犬管理条例》(以下简称《条例》),根据《条例》,每户限养宠物犬一只,养犬人取得犬只后,应当携犬只到养犬登记服务场所办理信息登记,领取犬牌,按照每只犬400元的标准一次性缴纳养犬管理服务费。

      而西海岸新区长江路街道办事处的陈女士,看到这一《条例》,主动去为自己刚买的宠物狗办理身份认证时,却遇到尴尬。“我向当地派出所咨询如何办理犬只饲养证,工作人员告知西海岸新区尚无办理依据,难道《条例》不是全市通行的吗?”陈女士质疑。

      针对陈女士的疑问,记者以居民身份联系到西海岸新区公安分局治安大队,一民警告诉记者:“根据《条例》第二条,本市市南区、市北区、李沧区和其他区(市)建成区的养犬以及相关管理活动,适用本条例。区(市)建成区的范围由区(市)人民政府公布。目前,西海岸新区人民政府尚未公布建成区,管理无据可依。”同时,这位民警还补充说:“养犬登记不仅涉及到公安一家部门,其实目前分局治安大队已选定登记服务站,并自行配备好电脑、二代身份证读卡器、摄像头等养犬信息登记收费设备,但是其他部门如何联动,尚待区政府协调,目前已向上级打了报告。”

      记者了解到,为完成养犬登记收费系统建设,市公安局依托宠物医院等社会资源,在市内三区和崂山区选定24家宠物医院作为养犬登记服务站,并派驻民警和辅警开展养犬登记和收费相关工作。按照公示名单,记者分别致电市南区青岛新贵动物医院、市北区青岛逸达宠物医院以及李沧区力德宠物医院等服务机构,工作人员表示“办证的很少”,“基本没有”。问及原因,对方说“很少见相关部门查,查也是查烈性犬只”“现在定期打疫苗即可,至于办证,等到查时再办也不迟”。

      养犬登记证“难办”,还是“懒办”?记者在市南区八大湖街道随机采访了几个遛狗的市民。“我们自己养狗都很小心,办证指定的地方,我们也不清楚,家里年轻人要上班,老人也不可能带着狗到处跑,太麻烦了。办证要给狗植入芯片,狗受罪,我们也心疼,况且还要交400元管理费,居民很少有积极性。”70多岁的刘先生的话,得到了一同遛狗的同伴们的认同。同时,他们还表示:“养狗关键是狗的主人要文明,不让狗随地大小便,尽量减少给周边邻居制造不便,相信大多数人都会理解。至于一些大型禁养烈性犬,倒是真应该好好查查。”

      针对文明养犬问题,记者了解到,全国不少地方在推出“最严养犬法规”的同时,也推出不少便民措施,以提高办证积极性。如苏州出台的《养犬管理条例》,规定犬主可在微信上关注“苏州公安微警务”申请养犬许可证,办理犬证不收取任何费用;“平安成都”微信公众号也推出“蓉城犬管”服务,实现在线办理。数据显示,2018年我国饲养宠物的家庭占比约为17%,这一比例还会随着居民收入的增加而进一步提高。管好一只宠物狗,已不是一件微不足道的小事、私事,它体现着治理体系的“密度”,反映着治理能力的“精度”。

      (青岛日报/青岛观/天下彩与天空彩票与你同行记者 邱正)

责任编辑:赵淑娟

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